ความท้าทายทางกฎหมายในการออกใบอนุญาตแก่เจ้าหน้าที่สถานี: การวิเคราะห์เชิงเปรียบเทียบภายใต้ร่างพระราชบัญญัติการขนส่งทางรางของประเทศไทย
คำสำคัญ:
การขนส่งทางราง, ใบอนุญาตผู้ประจำหน้าที่, กฎหมายเปรียบเทียบ, การกำกับดูแลบทคัดย่อ
งานวิจัยนี้มีวัตถุประสงค์ 1) เพื่อวิเคราะห์ปัญหาทางกฎหมายที่เกี่ยวข้องกับการออกใบอนุญาตผู้ประจำหน้าที่ตามร่างพระราชบัญญัติการขนส่งทางราง พ.ศ…. 2) เพื่อศึกษาแนวคิด ทฤษฎี ความหมาย สาระร่างพระราชบัญญัติการขนส่งทางราง พ.ศ…. ในส่วนที่เกี่ยวข้องกับใบอนุญาตผู้ประจำหน้าที่ และ 3) เพื่อศึกษาเกี่ยวกับใบอนุญาตผู้ประจำหน้าที่ ตามกฎหมายไทยและกฎหมายต่างประเทศมีข้อแตกต่างกันอย่างไร
การวิจัยนี้เป็นการวิจัยทางกฎหมายโดยการวิจัยเชิงคุณภาพด้วยการวิจัยเอกสารกฎหมายของประเทศไทยและกฎหมายต่างประเทศที่เกี่ยวกับการการขนส่งทางราง จำนวน 22 ฉบับ ประกอบด้วยกฎหมายของประเทศไทย จำนวน 7 ฉบับ ประเทศสหราชอาณาจักร จำนวน 5 ฉบับ ประเทศญี่ปุ่น จำนน 6 ฉบับ และสหภาพยุโรป จำนวน 4 ฉบับ โดยผู้วิจัยทำการสังเคราะห์และวิเคราะห์ข้อมูลเชิงคุณภาพจากเนื้อหาที่ได้จากการวิจัยเอกสารและการทบทวนวรรณกรรม เพื่อนำมาเป็นแนวทางในการวิเคราะห์ เปรียบเทียบกับกฎหมายของประเทศสหราชอาณาจักร ญี่ปุ่น และสหภาพยุโรป เพื่อนำเสนอแนวทางการปรับปรุงร่างกฎหมายให้สอดคล้องกับมาตรฐานสากลและหลักการกำกับดูแลกิจการสาธารณะ
ผลการศึกษาเสนอให้เพิ่มเติมบทบัญญัติที่กำหนดให้ตำแหน่งนายสถานีหรือหัวหน้าสถานีอยู่ภายใต้การออกใบอนุญาต รวมถึงการกำหนดคุณสมบัติขั้นต่ำ เช่น อายุและระดับการศึกษา เพื่อให้การกำกับดูแลผู้ปฏิบัติงานในระบบขนส่งทางรางเป็นไปอย่างมีประสิทธิภาพ ปลอดภัย และสร้างความเชื่อมั่นต่อสาธารณชน
เอกสารอ้างอิง
กรมการขนส่งทางราง. (2564). ร่างพระราชบัญญัติการขนส่งทางราง พ.ศ. ..... กรุงเทพฯ: กระทรวงคมนาคม.
กรมการขนส่งทางราง. (2565). รายงานยุทธศาสตร์การพัฒนาระบบรางแห่งชาติ (พ.ศ. 2565–2580). กรุงเทพฯ: กระทรวงคมนาคม.
สำนักงานคณะกรรมการกฤษฎีกา. (2563). คำอธิบายรัฐธรรมนูญแห่งราชอาณาจักรไทย พุทธศักราช 2560 มาตรา 77. กรุงเทพฯ: สำนักนายกรัฐมนตรี.
Barak, A. (2012). Proportionality: Constitutional rights and their limitations. Cambridge University Press.
Biber, E. (2021). Administrative law and regulatory legitimacy. Harvard Law Review, 134(3), 452–489.
Craig, P. (2012). Administrative law (7th ed.). Oxford University Press.
Department of Rail Transport. (2021). Draft of the Railway Transport Act B.E. .... Bangkok: Ministry of Transport.
Department of Rail Transport. (2022). Thailand rail transport development master plan (2022–2037). Bangkok: Ministry of Transport.
European Union Agency for Railways. (2021). Train driving licences and certificates regulations (Directive 2007/59/EC). European Union.
Frederickson, H. G. (1996). The spirit of public administration. Jossey-Bass.
Hood, C. (1991). A public management for all seasons?. Public Administration, 69(1), 3–19.
Hood, C., Rothstein, H., & Baldwin, R. (2001). The government of risk: Understanding risk regulation regimes. Oxford University Press.
International Union of Railways. (2020). Railway safety performance in the European Union 2020. Paris: UIC Publications.
Ministry of Land, Infrastructure, Transport and Tourism (MLIT). (2022). Guidelines on the licensing and safety certification of railway personnel in Japan. Tokyo: MLIT.
Osborne, D. (2010). The new public service: Serving, not steering. M.E. Sharpe.
Pollitt, C., & Bouckaert, G. (2017). Public management reform: A comparative analysis—Into the age of austerity (4th ed.). Oxford University Press.
Rosenbloom, D. H. (2008). Public administration: Understanding management, politics, and law in the public sector (7th ed.). McGraw-Hill Education.
Scheffler, R. M. (2019). The role of professional regulation in ensuring quality and accountability. Health Affairs, 38(9), 1462–1468.
