Challenges of managing the extra-budgetary funds in local government organizations
Keywords:
เงินนอกงบประมาณ; การบริหารจัดการ; องค์กรปกครองส่วนท้องถิ่นAbstract
This academic article focuses on analyzing the role, management, and impact of extra-budgetary funds in local administrative organizations, which are considered an important source of financial resources in addition to the budget allocated by the central government. The use of extra-budgetary funds in local areas has advantages in terms of flexibility and the ability to respond to urgent community needs. However, transparency and efficiency in management remain major challenges.
This article presents an analysis of issues such as the role, duty, and supervision of extra-budgetary funds, transparency, and financial accountability, as well as a study and analysis of the economic and social impacts of extra-budgetary funds. This study uses documentary research and case studies from local administrative organizations with different extra-budgetary funds management characteristics, emphasizing factors affecting success and failure in management, as well as policy recommendations that can reduce the risk of budget misuse and increase trust in the local financial system. Strengthening a clear regulatory framework, developing human potential, and disclosing information to the public are important factors that will help the use of extra-budgetary funds to be effective and sustainable, to appropriately respond to community needs, and to reduce risks that may arise from management that lacks transparency and accountability.
References
เขมภัทร ทฤษฎิคุณ. (2566). สภาพบังคับของกฎหมายวินัยทางการคลังของประเทศไทย. วารสารบัณฑิตศึกษานิติศาสตร์. 16 (2), 121-147.
เจตน์ ดิษฐอุดม. (2561). การใช้จ่ายภาครัฐกับคุณภาพชีวิตของประชาชน. วารสารมนุษยศาสตร์และสังคมศาสตร์ มหาวิทยาลัยราชภัฏสวนสุนันทา. 11(1), 189-214.
ดิเรก ปัทมสิริวัฒน์ และดารุณี พุ่มแก้ว. (2560). เงินอุดหนุนเฉพาะกิจและความเหลื่อมล้ำการคลังท้องถิ่นในประเทศไทย. วารสารสถาบันพระปกเกล้า. 15(1), 118-138.
ทิพวรรณ หล่อสุวรรณรัตน์. (2556). งบประมาณแบบมีส่วนร่วม: บทเรียนจากต่างประเทศและความท้าทายสำหรับประเทศไทย. วารสารการจัดการภาครัฐและภาคเอกชน. 20(1), 9-39.
ธร ปีติดล. (2564). ความเหลื่อมล้ำไทย: บทวิเคราะห์โครงสร้างอำนาจและอุดมการณ์. กรุงเทพฯ: สำนักงานการวิจัยแห่งชาติ (วช.).
นนทกร เกรียงศิริ. (2562). วิเคราะห์กฎหมายเกี่ยวกับการบริหารเงินนอกงบประมาณของประเทศไทย. Graduate Law Journal. 12(1), 64-76.
นิภาพรรณ เจนสันติกุล. (2567). ภาพลักษณ์ความยากจนและความเหลื่อมล้ำ: บทวิเคราะห์จากเอกสารทางวิชาการสู่ข้อเสนอแนะเชิงนโยบายในการนำไปปฏิบัติ. รัฐสภาสาร. 72(4), 121-137.
มีชัย ออสุวรรณ และคณะ. (2564). การจัดสรรงบประมาณลงพื้นที่จังหวัดและความเหลื่อมล้ำด้านการพัฒนาทรัพยากรมนุษย์. วารสารสถาบันพระปกเกล้า. 19(3), 5-28.
รักพงษ์ แสนศรี, ธฤษวรรณ อัมพรมหา และธนวรรณ วรสิงห์. (2566). วิเคราะห์นโยบายท่องเที่ยวของรัฐบาลเพื่อกระจายจำนวนนักท่องเที่ยวและรายได้การท่องเที่ยว สู่จังหวัดที่ไม่ใช่เมืองหลวงผ่านโครงการระเบียงเศรษฐกิจของประเทศไทย. มนุษยศาสตร์ สังคมศาสตร์. 35(1), 87-106.
วณัช บัณฑิตาโสภณ. (2566). การคลังไทยในเงามืด – สำรวจภูมิทัศน์ของเงินนอกงบประมาณ. สืบค้นเมื่อ 25 ธันวาคม 2567, จาก https://www.the101.world/extrabudgetary-funds-in-shadow/
วีระศักดิ์ เครือเทพ. (2565). นวัตกรรมการพัฒนารายได้ท้องถิ่น: การพัฒนาตัวแบบและบทเรียนสำคัญจากการวิจัยเชิงทดลอง. วารสารปาริชาต มหาวิทยาลัยทักษิณ. 35(1), 87-136.
วุฒิสาร ตันไชย. (ม.ป.ป.). การกระจายภารกิจหน้าที่ไปสู่องค์กรปกครองส่วนท้องถิ่นยุคใหม่’. สืบค้นเมื่อ 25 ธันวาคม 2567, จาก http://www.local.moi.go.th/webst/botfam1.htm
ศุภชัย ยาวะประภาษ และปิยากร หวังมหาพร. (2564) นโยบายสาธารณะระดับท้องถิ่นไทย (พิมพ์ครั้งที่ 3). กรุงเทพฯ: โอ. เอส. พริ้นติ้ง เฮ้าส์.
สุพัฒน์จิตร ลาดบัวขาว. (2563). การคลังท้องถิ่น: สภาพปัญหา และแนวทางแก้ไข. วารสารรัฐศาสตร์และรัฐประศาสนศาสตร์. 11(1), 189-214.
สำนักงบประมาณของรัฐสภา. (2566). เงินนอกงบประมาณ: สถานะทางการของเงินทุนหมุนเวียน. กรุงเทพฯ: สำนักงบประมาณของรัฐสภา สำนักงานเลขาธิการสภาผู้แทนราษฎร.
อัชกรณ์ วงศ์ปรีดี และธัชเฉลิม สุทธิพงษ์ประชา. (2558). การกระจายอำนาจกับความเหลื่อมล้ำของการคลังท้องถิ่น: บทวิเคราะห์เงินอุดหนุนทั่วไป กรณีเปรียบเทียบระหว่างประเทศอินโดนีเซียและประเทศไทย. วารสารสถาบันพระปกเกล้า. 13(2), 89-112.
อัยรวี วีระพันธ์พงศ์. (2566). การสำรวจประเด็นการคลังในองค์กรปกครองส่วนท้องถิ่นไทย. วารสารมณีเชษฐาราม วัดจอมมณี. 6(2), 1-17.