ความท้าทายในการบริหารจัดการเงินนอกงบประมาณของ องค์กรปกครองส่วนท้องถิ่น
คำสำคัญ:
เงินนอกงบประมาณ; การบริหารจัดการ; องค์กรปกครองส่วนท้องถิ่นบทคัดย่อ
บทความวิชาการนี้มุ่งเน้นการวิเคราะห์บทบาท การบริหาร และผลกระทบของเงินนอกงบประมาณในองค์กรปกครองส่วนท้องถิ่นซึ่งถือเป็นแหล่งทรัพยากรทางการเงินที่สำคัญ นอกเหนือจากงบประมาณที่ได้รับการจัดสรรจากรัฐบาลกลาง การใช้เงินนอกงบประมาณในท้องถิ่นมีข้อดีในแง่ของความยืดหยุ่นและความสามารถในการตอบสนองต่อความต้องการของชุมชนในเชิงเร่งด่วน อย่างไรก็ตาม ความโปร่งใสและประสิทธิภาพในการบริหารจัดการยังคงเป็นความท้าทายสำคัญ บทความนี้แสดงการวิเคราะห์ประเด็นต่าง ๆ เช่น บทบาทหน้าที่และการกำกับดูแลเงินนอกงบประมาณ ความโปร่งใสความรับผิดชอบทางการเงิน รวมถึงศึกษาและวิเคราะห์ผลกระทบทางเศรษฐกิจและสังคมของเงินนอกงบประมาณ การศึกษานี้ใช้การวิเคราะห์เอกสาร งานวิจัย และกรณีศึกษาจากองค์กรปกครองส่วนท้องถิ่นที่มีลักษณะการบริหารเงินนอกงบประมาณที่แตกต่างกัน โดยเน้นให้เห็นถึงปัจจัยที่ส่งผลต่อความสำเร็จและความล้มเหลวในการจัดการ รวมถึงข้อเสนอแนะเชิงนโยบายที่สามารถลดความเสี่ยงของการใช้งบประมาณผิดวัตถุประสงค์ และเพิ่มความไว้วางใจในระบบการคลังท้องถิ่น การเสริมสร้างกรอบการกำกับดูแลที่ชัดเจน การพัฒนาศักยภาพบุคลากร และการเปิดเผยข้อมูลต่อสาธารณะเป็นปัจจัยสำคัญที่จะช่วยให้การใช้เงินนอกงบประมาณเป็นไปอย่างมีประสิทธิภาพและยั่งยืน สามารถตอบสนองต่อความต้องการของชุมชนได้อย่างเหมาะสม พร้อมทั้งลดความเสี่ยงที่อาจเกิดขึ้นจากการจัดการที่ขาดความโปร่งใสและความรับผิดชอบ
เอกสารอ้างอิง
เขมภัทร ทฤษฎิคุณ. (2566). สภาพบังคับของกฎหมายวินัยทางการคลังของประเทศไทย. วารสารบัณฑิตศึกษานิติศาสตร์. 16 (2), 121-147.
เจตน์ ดิษฐอุดม. (2561). การใช้จ่ายภาครัฐกับคุณภาพชีวิตของประชาชน. วารสารมนุษยศาสตร์และสังคมศาสตร์ มหาวิทยาลัยราชภัฏสวนสุนันทา. 11(1), 189-214.
ดิเรก ปัทมสิริวัฒน์ และดารุณี พุ่มแก้ว. (2560). เงินอุดหนุนเฉพาะกิจและความเหลื่อมล้ำการคลังท้องถิ่นในประเทศไทย. วารสารสถาบันพระปกเกล้า. 15(1), 118-138.
ทิพวรรณ หล่อสุวรรณรัตน์. (2556). งบประมาณแบบมีส่วนร่วม: บทเรียนจากต่างประเทศและความท้าทายสำหรับประเทศไทย. วารสารการจัดการภาครัฐและภาคเอกชน. 20(1), 9-39.
ธร ปีติดล. (2564). ความเหลื่อมล้ำไทย: บทวิเคราะห์โครงสร้างอำนาจและอุดมการณ์. กรุงเทพฯ: สำนักงานการวิจัยแห่งชาติ (วช.).
นนทกร เกรียงศิริ. (2562). วิเคราะห์กฎหมายเกี่ยวกับการบริหารเงินนอกงบประมาณของประเทศไทย. Graduate Law Journal. 12(1), 64-76.
นิภาพรรณ เจนสันติกุล. (2567). ภาพลักษณ์ความยากจนและความเหลื่อมล้ำ: บทวิเคราะห์จากเอกสารทางวิชาการสู่ข้อเสนอแนะเชิงนโยบายในการนำไปปฏิบัติ. รัฐสภาสาร. 72(4), 121-137.
มีชัย ออสุวรรณ และคณะ. (2564). การจัดสรรงบประมาณลงพื้นที่จังหวัดและความเหลื่อมล้ำด้านการพัฒนาทรัพยากรมนุษย์. วารสารสถาบันพระปกเกล้า. 19(3), 5-28.
รักพงษ์ แสนศรี, ธฤษวรรณ อัมพรมหา และธนวรรณ วรสิงห์. (2566). วิเคราะห์นโยบายท่องเที่ยวของรัฐบาลเพื่อกระจายจำนวนนักท่องเที่ยวและรายได้การท่องเที่ยว สู่จังหวัดที่ไม่ใช่เมืองหลวงผ่านโครงการระเบียงเศรษฐกิจของประเทศไทย. มนุษยศาสตร์ สังคมศาสตร์. 35(1), 87-106.
วณัช บัณฑิตาโสภณ. (2566). การคลังไทยในเงามืด – สำรวจภูมิทัศน์ของเงินนอกงบประมาณ. สืบค้นเมื่อ 25 ธันวาคม 2567, จาก https://www.the101.world/extrabudgetary-funds-in-shadow/
วีระศักดิ์ เครือเทพ. (2565). นวัตกรรมการพัฒนารายได้ท้องถิ่น: การพัฒนาตัวแบบและบทเรียนสำคัญจากการวิจัยเชิงทดลอง. วารสารปาริชาต มหาวิทยาลัยทักษิณ. 35(1), 87-136.
วุฒิสาร ตันไชย. (ม.ป.ป.). การกระจายภารกิจหน้าที่ไปสู่องค์กรปกครองส่วนท้องถิ่นยุคใหม่’. สืบค้นเมื่อ 25 ธันวาคม 2567, จาก http://www.local.moi.go.th/webst/botfam1.htm
ศุภชัย ยาวะประภาษ และปิยากร หวังมหาพร. (2564) นโยบายสาธารณะระดับท้องถิ่นไทย (พิมพ์ครั้งที่ 3). กรุงเทพฯ: โอ. เอส. พริ้นติ้ง เฮ้าส์.
สุพัฒน์จิตร ลาดบัวขาว. (2563). การคลังท้องถิ่น: สภาพปัญหา และแนวทางแก้ไข. วารสารรัฐศาสตร์และรัฐประศาสนศาสตร์. 11(1), 189-214.
สำนักงบประมาณของรัฐสภา. (2566). เงินนอกงบประมาณ: สถานะทางการของเงินทุนหมุนเวียน. กรุงเทพฯ: สำนักงบประมาณของรัฐสภา สำนักงานเลขาธิการสภาผู้แทนราษฎร.
อัชกรณ์ วงศ์ปรีดี และธัชเฉลิม สุทธิพงษ์ประชา. (2558). การกระจายอำนาจกับความเหลื่อมล้ำของการคลังท้องถิ่น: บทวิเคราะห์เงินอุดหนุนทั่วไป กรณีเปรียบเทียบระหว่างประเทศอินโดนีเซียและประเทศไทย. วารสารสถาบันพระปกเกล้า. 13(2), 89-112.
อัยรวี วีระพันธ์พงศ์. (2566). การสำรวจประเด็นการคลังในองค์กรปกครองส่วนท้องถิ่นไทย. วารสารมณีเชษฐาราม วัดจอมมณี. 6(2), 1-17.