การยกระดับเทศกาล-ประเพณีสู่ระดับชาติและนานาชาติ: มุมมองด้านการขับเคลื่อนนโยบายสู่การปฏิบัติของสำนักงานปลัดกระทรวงวัฒนธรรม

บทคัดย่อ

บทความนี้มุ่งศึกษาการนำทุนทางวัฒนธรรมด้านเทศกาลประเพณีมาต่อยอดด้าน “คุณค่า” เพื่อสร้าง “มูลค่าเพิ่ม” ทางเศรษฐกิจและการท่องเที่ยว ผ่านนโยบายยกระดับเทศกาล-ประเพณีสู่ระดับชาติและนานาชาติของสำนักงานปลัดกระทรวงวัฒนธรรม โดยมีวัตถุประสงค์เพื่อ (1) ศึกษากระบวนการขับเคลื่อนนโยบายยกระดับเทศกาล-ประเพณีสู่ระดับชาติและนานาชาติ (2) วิเคราะห์ปัญหาและอุปสรรคที่เกิดขึ้นจากการขับเคลื่อนนโยบาย และ (3) เสนอแนะแนวทางการ

พัฒนาการขับเคลื่อนนโยบาย โดยเป็นการวิจัยเชิงคุณภาพด้วยการวิจัยเชิงเอกสารและการวิจัยเชิงสนามโดยวิธีการสัมภาษณ์ผู้ให้ข้อมูลสำคัญ ซึ่งเป็นคณะทำงานขับเคลื่อนนโยบายระดับกระทรวง และบุคลากรสำนักงานวัฒนธรรมจังหวัด จำนวน 10 คน ทั้งนี้ โดยนำเสนอในรูปแบบพรรณนา

ผลการศึกษาพบว่า ประการแรก กระบวนการขับเคลื่อนนโยบายดังกล่าว มีการดำเนินการผ่านกลไก 2 ระดับ ได้แก่ คณะทำงานในระดับกระทรวง และระดับจังหวัด ผ่านขั้นตอนที่เกี่ยวข้อง จำนวน 9 ขั้นตอน ประการที่สอง ปัจจัยที่มีอิทธิพลต่อการนำนโยบายไปปฏิบัติ พบว่ามี 6 ปัจจัย ได้แก่ ความชัดเจนของนโยบาย ทรัพยากร การติดต่อสื่อสาร ความพร้อมของหน่วยงานที่นำนโยบายไปปฏิบัติ สภาพแวดล้อม และความร่วมมือร่วมใจของผู้ปฏิบัติ ประการที่สาม ปัญหาและอุปสรรคของการนำนโยบายไปปฏิบัติ ได้แก่ การขาดความรู้ความเข้าใจในวัตถุประสงค์และเป้าหมายของนโยบาย การขาดการสื่อสารที่มีประสิทธิภาพ ทรัพยากรทางการบริหารมีไม่เพียงพอ และการเปลี่ยนแปลงของบริบทสภาพแวดล้อม ส่วนประการสุดท้ายที่ค้นพบคือ ข้อเสนอแนะแนวทางการพัฒนาการขับเคลื่อนนโยบายดังกล่าวไปปฏิบัติในอนาคตคือ การปรับปรุงแนวทางการพิจารณาจัดสรรงบประมาณ การปรับเปลี่ยนรูปแบบและแนวทางการดำเนินการ รวมทั้งบริหารโครงการตามหลักการบริหารราชการแบบบูรณาการ