การพัฒนาขีดความสามารถด้านการส่งกำลังบำรุงสนับสนุนกำลังทางเรือ รองรับแนวทางการใช้กำลังและระดับความพร้อมรบของกองทัพเรือ

บทคัดย่อ

กำลังรบทางเรือ เป็นเครื่องมือสำคัญของชาติในการใช้เป็นเครื่องมือรักษาอธิปไตยและความมั่นคงของชาติทางทะเล นอกจากนี้ ยังใช้รักษาผลประโยชน์ของชาติทางทะเล กองทัพเรือได้รับมอบหมายจากรัฐบาลให้เป็นผู้ดูแลและรับผิดชอบในการใช้เครื่องมือนี้ ภายใต้นโยบายของรัฐ และยุทธศาสตร์ชาติด้านความมั่นคง ปัจจุบันกองทัพเรือได้กำหนดยุทธศาสตร์กองทัพเรือ ระยะ ๒๐ ปี พ.ศ.๒๕๖๐ - ๒๕๗๙ โดยมีแนวทางการพัฒนาขีดความสามารถของกองทัพเรือ พร้อมกับได้กำหนดความต้องการกำลังรบ เพื่อให้สอดคล้องและสามารถตอบสนองต่อวัตถุประสงค์ตามแนวคิดยุทธศาสตร์ชาติ อย่างไรก็ดี การดำรงภารกิจตามแนวความคิดทางยุทธศาสตร์ด้วยกำลังรบทางเรือ จำเป็นต้องมีขีดความสามารถปฏิบัติการได้ตลอดช่วงเวลาที่ต้องการ ทั้งนี้ หัวใจสำคัญที่จะคงการปฏิบัติภารกิจให้ได้อย่างต่อเนื่องนั้น จะต้องได้รับการสนับสนุนอย่างเพียงพอและเหมาะสม ทั้งในยามปกติและในยามสงคราม และหากเกิดความไม่สอดคล้องระหว่างการสนับสนุนกับการใช้กำลังรบทางเรือ ผลลัพธ์ที่ได้อาจสร้างความเสียหายต่อการดำรงภารกิจของกองทัพเรือและนำไปสู่การสูญเสียผลประโยชน์ของชาติทางทะเลอันมิอาจจะประมาณค่าได้

         กองทัพเรืออนุมัติแนวทางการใช้กำลังและระดับความพร้อมรบของกองทัพเรือ รองรับแนวความคิดทางยุทธศาสตร์และบทบาทของกองทัพเรือ เพื่อให้การใช้กำลังมีขีดความสามารถตอบสนองต่อวัตถุประสงค์มูลฐานและวัตถุประสงค์เฉพาะทางเรือได้อย่างมีประสิทธิภาพ โดยกำหนดรูปแบบการปฏิบัติการ และการเคลื่อนย้ายกำลังทางเรือเข้าพื้นที่ปฏิบัติการ ทั้งในภาวะปกติและในภาวะขัดแย้ง – ภาวะสงคราม รวมทั้งกำหนดประเภทและชนิดของกำลังรบ พร้อมกับให้หน่วยต่าง ๆ ใช้เป็นแนวทางในการเตรียมความพร้อมของกำลังรบขั้นต่ำที่สุดระดับ พ.๒ (พร้อมปฏิบัติงานในสถานการณ์วิกฤตหรือตามแผนเผชิญเหตุ) รวมทั้งกำหนดความพร้อมรบด้านส่งกำลังบำรุง ตามพันธกิจสาขาการส่งกำลัง โดยกำหนดให้สะสมสิ่งอุปกรณ์ประเภทอาหาร น้ำมันเชื้อเพลิง และ อมภัณฑ์ต่าง ๆ ที่จำเป็นต่อการรบไว้ที่ระดับอัตราสำรองสงคราม

         การปฏิบัติตามแนวทางการใช้กำลังและระดับความพร้อมรบของกองทัพเรือข้างต้น มีความต้องการใช้ขีดความสามารถด้านการส่งกำลังบำรุงจำนวนมาก เพื่อให้กำลังทางเรือมีความพร้อมในการออกปฏิบัติการได้อย่างต่อเนื่อง และมีประสิทธิภาพตลอดช่วงระยะเวลาที่กำหนด ทั้งนี้ สถานภาพรายการสิ่งอุปกรณ์ที่จำเป็นต่อการรบในปัจจุบันของกองทัพเรือก็ยังประสบปัญหาความขาดแคลน โดยเฉพาะการสำรองน้ำมันเชื้อเพลิง และอมภัณฑ์รายการวิกฤติ (เป็นอมภัณฑ์ที่จัดหาได้ยาก มีราคาสูง และใช้เวลาส่งมอบนาน) รวมถึงข้อจำกัดในการสนับสนุนสิ่งอำนวยความสะดวกจากฐานทัพและท่าเรือ เป็นต้น ซึ่งอาจส่งผลกระทบต่อความสำเร็จในการตอบสนองภารกิจของกองทัพเรือ ในบทบาทการป้องกันราชอาณาจักร การรักษาสิทธิอธิปไตยเหนืออาณาเขตทางทะเล และการคุ้มครองและรักษาเส้นทางคมนาคมทางทะเล ตั้งแต่สถานการณ์วิกฤติต่อเนื่องไปจนถึงขั้นการป้องกันประเทศ จึงจำเป็นต้องพัฒนาขีดความสามารถด้านการสนับสนุนอย่างเป็นระบบ รองรับแนวทางการใช้กำลังและระดับความพร้อมรบของกองทัพเรือ